| 钟山副部长在华北和东北、西北、华南和西南地区外贸形势座谈会上的讲话 |
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| 2009-06-26 11:30 文章来源： |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2009年6月25日
同志们：
这次会议主要目的是落实国务院保持外贸稳定增长政策措施和5月27日国务院常务会议精神，部署下一步稳定外需工作。根据部党组的安排，近期我们将召开华东、华北和东北、西北、华南和西南四个地区片会。
听了同志们的发言，我有四点体会：一是各地贯彻落实国务院保持外贸稳定增长政策措施和国务院常务会议精神动作快、力度大，绝大部分省区市都根据各地实际出台了配套政策，形成了政策的合力。二是商务系统的同志们工作非常努力，工作很有成效。从汇报情况看，各地都有一些实招、高招，大家有很多好的经验和做法。三是听了各地的汇报后，感觉压力很大，肩上的担子很重。除少数省区外，全国大部分省区市的进出口基本上都是大幅下降，形势非常严峻。四是发展对外贸易要调动两个积极性，一个是微观主体的积极性，另一个是各级党委和政府的积极性。如果不注重发挥地方党委和政府的积极性，不注重发挥企业的积极性，当前稳定外需工作就不会取得积极的进展，长远看实现外贸平稳较快发展就无从谈起。
会上各地提出了许多好的意见和建议，有的国务院常务会出台的六项措施已经解决，有的还在研究解决中，有些问题可能暂时还难以解决，我们将会积极推动。会议结束后，我们将把四个片会上大家的意见和建议进行汇总，供下一步工作研究。下面，我讲三点意见。
一、认清形势
一是国际形势。此次金融危机是二战以来最大的金融危机，是在经济全球化背景下发生的。这次危机爆发于经济全球化深入发展的条件下，是世界经济的深度调整。总的来看，目前危机还在继续，而且对实体经济的影响正在不断深化，现在还不能轻言金融危机已经结束。金融危机对世界经济的影响深远，我们必须认清当前形势，要看到其严峻性和复杂性，宁可把困难和风险看得更重一些，把应对危机的时间估计得更长一些。
二是国内形势。经过三十年的改革开放，我国经济的外向度不断提高。在全球金融危机的背景下，中国也难以独善其身。受危机影响，我国经济正面临前所未有的冲击和困难，而外贸、外资和外经受到的影响最大，困难也最大，尤其是外贸首当其冲。外贸快速下降对宏观经济产生重要影响：外需下降，内需短时间内难以大幅扩大，产能过剩、企业经营困难等问题就会显现出来，社会就业压力加大。所以外需的稳定，关系到外贸的发展，关系到今年保八的目标能否实现。
从1-5月外贸情况看，上半年外贸负增长已成定局，形势非常严峻。下半年实现“保市场、保份额”的目标，需要大家共同的努力。从四个片会情况看，尽管困难很大，但大家对完成今年的目标充满信心。各地区要抓住当前时机，落实好落实国务院保持外贸稳定增长政策措施和国务院常务会议精神，根据各地实际创造性地开展工作，确保今年目标任务的完成。
二、提高认识
在当前严峻形势下，要进一步提高对开放型经济特别是对外贸易的认识。改革开放三十多年来，对外贸在国民经济发展中的地位和作用的认识始终在不断深化。近年来，对外贸发展中的一些问题一直在争论，比如：出口是多了好还是少些好，顺差是大了好还是小些好，外资是多了好还是少些好。如果对这些问题缺乏统一的正确认识，将会给我们的开放型经济带来负面影响。
党中央、国务院高度重视外贸工作，今年以来对外贸的支持和关注程度是前所未有的。我们要把思想统一到党中央、国务院的重大决策上来，坚定信心，千方百计完成目标。去年我国出口占世界市场份额的8.86％，当前外贸工作的重点就放在“保市场、保份额”上，这是我们今年的工作目标。我相信，在党中央和国务院的正确领导下，通过全国人民的共同努力，我们有信心也有决心完成任务。
三、狠抓落实
当前重点是抓好保持外贸稳定增长政策措施和国务院常务会议精神的落实。今年以来，商务部积极推动“纵向联动”的省部合作机制，加强商务部和各个省（区、市）合作。推动开放型经济发展，需要在中央领导下各级党委政府的支持，需要微观主体的努力。我们把“纵向联动”作为重要的工作抓手，就是希望通过省部密切配合把各项政策措施落到实处，完成“保市场、保份额”的目标。与此同时，我们还提出“横向合作”的部门协作机制，加强商务部与财政、海关、检验检疫等部门合作。
关于进一步稳定外需的六项措施，主要有：
一是完善出口信用保险政策。主要包括两个方面：扩大覆盖率，降低保费率。用足用好出口信保政策，可以发挥三方面作用：一是有助于提高出口企业竞争力；二是有助于推动贸易融资；三是有助于企业控制风险。稳定外需的六项措施中把信保政策放在第一位，就是因为这点与我们扩大外贸关联度最大，可以解决竞争力问题、解决流动资金不足的问题、解决风险问题。
二是完善出口税收政策。去年下半年以来已经7次提高出口退税，最近一次是自6月1日起再次调高部分机电产品、轻工产品和农产品的出口退税率。其次是出口关税，从7月1日起取消小麦、大米等粮食产品和硫酸、钢丝等工业品的出口暂定关税，取消部分化肥的特别出口关税，降低部分有色金属及其中间品的出口暂定关税。此外，要简化出口退税程序，加快进度。
三是大力解决外贸企业融资难问题。为了改善外贸企业的融资担保条件，进一步缓解中小外贸企业融资难，解决企业有单难接的问题，中央财政将安排资金，依托现有的融资担保机构，为中小企业专门提供贸易融资。与此同时，抓紧实施货物贸易人民币结算试点。
四是进一步减轻外贸企业负担。目前外贸企业负担比较重，外贸企业虽然利润不多，但是社会关联度高，贡献率很大。现在各方面收费比较高，有合理的，有不合理的，有行政性的，有企业性的。目前有关部门已经着手开展涉及企业生产、流通环节收费活动的专项清理工作。
五是完善加工贸易政策。一是为了促使来料加工企业转型，对于符合一定条件、以不作价设备出资设立法人企业的，可酌情免予补缴不作价设备的进口关税和进口环节增值税。二进一步完善征税、通关等方面的政策措施，便利加工贸易产品内销。
六是支持企业“走出去”带动出口。为了帮助企业“走出去”对外投资、承包工程、开展劳务合作，带动设备物资出口和劳务输出，安排100亿美元的优惠出口买方信贷。
国家出台以上政策措施，力度很大，要加大宣传力度，要认真抓好落实。希望大家通过扎实细致的工作，真正把这些政策贯彻好、落实好，千方百计“保市场、保份额”，努力把国际金融危机对我国外贸的影响降到最低程度。
同志们，今年的任务繁重，希望同志们再接再厉，为稳外需、保市场、保份额的大局做出贡献。
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